ჩინეთის პრეზიდენტმა სი ძინპინმა შანხაის თანამშრომლობის ორგანიზაციის (SCO) ბოლო სამიტზე განაცხადა გლობალური მმართველობის ინიციატივის (GGI) შესახებ, წარმოადგინა რა ის, როგორც ახალი ჩარჩო უფრო სამართლიანი და ინკლუზიური საერთაშორისო თანამშრომლობისთვის.
ჩინეთმა, რომელიც თავს გლობალური წესრიგის როგორც „რეფორმატორად“, ასევე „დამცველად“ აფასებს, GGI წარმოადგინა, როგორც მისი საგარეო პოლიტიკის მეოთხე უმსხვილესი საყრდენი გლობალური განვითარების ინიციატივის, გლობალური უსაფრთხოების ინიციატივისა და გლობალური ცივილიზაციის ინიციატივის შემდეგ.
ჩინეთმა, გეოპოლიტიკური გაურკვევლობისა და უკვე ჩამოყალიბებული ძალაუფლების სტრუქტურებისადმი ნდობის შემცირების ფონზე, უფრო თანასწორი მსოფლიოს ხედვა წარმოადგინა ინიციატივის სახით.
GGI ხელახლა განსაზღვრავს საერთაშორისო თანამშრომლობის საფუძვლებს. ამ მიდგომის საფუძველში ხუთი ძირითადი კონცეფცია დევს: სუვერენული თანასწორობა, საერთაშორისო სამართლის პატივისცემა, ჭეშმარიტი მულტილატერალიზმი, ადამიანზე ორიენტირებული მიდგომა და კონკრეტულ შედეგებზე ორიენტაცია.
ჩინეთის საგარეო საქმეთა სამინისტროს ცნობით, ეს იდეები მიზნად ისახავს არა არსებული სისტემის შეცვლას, არამედ გლობალური ინსტიტუტების გაუმჯობესებას მათი უფრო წარმომადგენლობითი, მგრძნობიარე და თანასწორი გახდომით.
GGI მიზნად ისახავს მსოფლიოს ინსტიტუციური სისტემის მოდერნიზებას, მისი უნილიტერალიზმისა და იდეოლოგიური კონფლიქტისგან დაშორებით.
გლობალური მმართველობის ინიციატივის გაჩენა დიდწილად აღიარებს იმას, რომ მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ ჩამოყალიბებულ არსებულ წესრიგს აღარ აქვს უნარი გაუმკლავდეს დღევანდელ რთულ გლობალურ გამოწვევებს.
გლობალური გამოწვევები, როგორიცაა კლიმატის კრიზისი, ციფრული მმართველობა და ეკონომიკური უთანასწორობა, საჭიროებს თანამშრომლობასა და რეფორმებს.
ჩინეთის გზავნილი კი ასეთია: რეფორმის პროცესში ერთი ქვეყანა არ უნდა დომინირებდეს და ყველა სახელმწიფოს, მიუხედავად მისი ზომისა თუ სიმდიდრისა, უნდა ჰქონდეს სიტყვა გლობალური შედეგების ფორმირებაში.
დროული ჩარევა
გლობალური მმართველობის ინიციატივის გაშვების დრო მნიშვნელოვანია. 2025 წელი გაეროს 80 წლის იუბილეს ემთხვევა, რაც გლობალური გადაფასების შესაძლებლობას იძლევა.
GGI-ის გაჩენა ხაზს უსვამს ღრმა ჭეშმარიტებას, რომ მსოფლიოს ომისშემდგომი ინსტიტუტები აღარ შეესაბამება მიზანს.
როგორც ასისტენტ პროფესორი, დოქტორი თალჰა ქოსე ხაზს უსვამს თავის წიგნში „გლობალური მმართველობა და კრიზისების მართვა COVID-19-ის შემდგომ სამყაროში“, 1945 წლის შემდეგ შექმნილ ინსტიტუციურ ჩარჩოებს, რომლებიც ოდესღაც მშვიდობისა და კეთილდღეობის გარანტად ითვლებოდა, ახლა უჭირთ 21-ე საუკუნის მრავალმხრივ კრიზისებთან გამკლავება.
მაგალითად, გაეროს უშიშროების საბჭო ხშირად პარალიზებულია თავისი ხუთი მუდმივი წევრის ვეტოს უფლების გამო, რაც ხელს უშლის მას გაუმკლავდეს ისეთ დიდ კონფლიქტებს, როგორიცაა რუსეთის ომი უკრაინასთან და ისრაელის გენოციდი ღაზაში.
ეს სიტუაცია კი გლობალურ იმედგაცრუებას იწვევს და რეფორმების მოწოდებებს აცოცხლებს.
თურქეთის რესპუბლიკის პრეზიდენტი რეჯეფ თაიფ ერდოღანი დიდი ხანია ამტკიცებს, რომ გაერო უნდა გასცდეს მისი დამფუძნებელი ძალების ვიწრო უფლებამოსილებებს და ამბობს, რომ „მსოფლიო ხუთზე დიდია“.
ერდოღანის კრიტიკა ხორცშესხმულია ჩინეთის ახალდაწყებულ GGI-ში, რომელიც მიზნად ისახავს უფრო ინკლუზიური და წარმომადგენლობითი სისტემის შექმნას.
მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციამ (WTO), რომელიც ოდესღაც გლობალური ეკონომიკური თანამშრომლობის არსს წარმოადგენდა, გავლენა დაკარგა დიდ სახელმწიფოებს შორის უთანხმოებისა და სავაჭრო წესების განახლების წარუმატებლობის გამო.
ამასობაში, შეიარაღების კონტროლის ძირითადი ხელშეკრულებების, როგორიცაა საშუალო რადიუსის ბირთვული ძალების ხელშეკრულება (INF), დაშლამ და ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის ხელშეკრულებების ეროზიამ ახალი შეიარაღების რბოლის შიშები გააჩინა.
მიუხედავად იმისა, რომ ლიდერობისა და ლეგიტიმურობის ვაკუუმი გრძელდება, ჩინეთის მიერ გაშვებული GGI ინტერესს იწვევს ახალი ტიპის დიალოგისა და საერთო უსაფრთხოების ხელშეწყობით, როგორც ცივი ომის სტილის კონკურენციის ალტერნატივა.
არსებული პოლიტიკური სიმბოლიკა თანაბრად თვალსაჩინოა.
ამერიკის შეერთებული შტატები აგრძელებს გლობალური ვალდებულებებიდან უკან დახევას პრეზიდენტ დონალდ ტრამპის „ამერიკა უპირველეს ყოვლისა“ პოლიტიკის ფარგლებში.
როდესაც ვაშინგტონი უკან იხევს, პეკინი წინ მიიწევს. გლობალური მმართველობის ინიციატივა მიზნად ისახავს მოცემულ იქნას გათვლილი პასუხი გლობალური ლიდერობის ვაკუუმზე, განსაკუთრებით იმ ინსტიტუტებში, რომლებსაც ოდესღაც დასავლეთის ძალები მართავდნენ.
აღნიშნული ინიციატივა „მიზნად არ ისახავს ალტერნატიული სისტემის შექმნას“, არამედ მიზნად ისახავს არსებული გლობალური წესრიგის მექანიზმების გაძლიერებას სამი ძირითადი პრობლემის გადაჭრით: გლობალური სამხრეთის არასაკმარისი წარმომადგენლობა, გაეროს ავტორიტეტის ეროზია და პრაქტიკის არაეფექტურობა.
გზავნილი აქ ასეთია: გლობალური მმართველობა აღარ შეიძლება იყოს მხოლოდ ელიტური უმცირესობის პრივილეგია, ის უნდა განვითარდეს არსებული მრავალპოლარული რეალობის ასასახად.
რეგიონული სტრატეგია ჩინეთისთვის
GGI არ არის მხოლოდ გლობალური ხედვა, არამედ რეგიონული სტრატეგიაც. ამ ინიციატივას შეუძლია შეცვალოს პეკინის ურთიერთობების ბუნება მეზობლებთან აზიაში, სადაც ჩინეთი ხვდება როგორც შესაძლებლობებს, ასევე შეზღუდვებს.
გლობალური მმართველობის ინიციატივა სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიისთვის გვთავაზობს ჩარჩოს, რომელიც ხაზს უსვამს თანამშრომლობას და კონსულტაციას, ნაცვლად დომინირებისა. GGI-ს შეუძლია დაეხმაროს პეკინს გაუმკლავდეს შეშფოთებას მის გლობალურ აღზევებასთან დაკავშირებით, მმართველობის წარმოდგენით, როგორც თანამშრომლობით პროცესად და არა კონკურენციად.
ცენტრალურ აზიაში ეს ინიციატივა ავსებს ჩინეთის გრძელვადიან ეკონომიკურ ყოფნას „ერთი სარტყელი, ერთი გზის“ ინიციატივის მეშვეობით. ორივე პროექტი ურთიერთდაკავშირებულია: „ერთი სარტყელი, ერთი გზის“ ინიციატივა ფოკუსირებულია ინფრასტრუქტურაზე, ხოლო გლობალური მმართველობის ინიციატივა – ინსტიტუტებზე.
ეს საშუალებას აძლევს პეკინს წარმოაჩინოს თავი, როგორც თანამშრომლობითი და განვითარებაზე ორიენტირებული წამყვანი სახელმწიფო, ამავდროულად აძლიერებს მის გავლენას დიალოგისა და ეკონომიკური ურთიერთდამოკიდებულების მეშვეობით.
და რუსეთის მხარდაჭერა GGI-სადმი თვალშისაცემია, რადგან ის შეესაბამება მოსკოვის მრავალპოლარული მსოფლიო წესრიგის ხედვას და აძლიერებს ჩინეთის რეგიონულ და გლობალურ ინიციატივებს რუსეთ-ჩინეთის განვითარებად პარტნიორობაში.
გლობალური მმართველობის ინიციატივა არ შეიძლება განიხილებოდეს იზოლირებულად. GGI წარმოადგენს უფრო ფართო იდეოლოგიური ჩარჩოს ნაწილს ჩინეთის დიდ სტრატეგიაში, რომელიც აკავშირებს ძირითად დიპლომატიურ და განვითარების ინიციატივებს.
მაშინ, როცა „ერთი სარტყელი, ერთი გზის“ ინიციატივა ფოკუსირებულია ფიზიკურ ურთიერთდაკავშირებაზე, გლობალური მმართველობის ინიციატივა წარმოადგენს კონცეპტუალურ ურთიერთდაკავშირებას. ეს არის, სიტყვასიტყვით, ჩინეთის მცდელობა, ააშენოს მორალური და ინსტიტუციური ინფრასტრუქტურა, რომელიც მოახდენს მისი ლიდერობის ლეგიტიმაციას.
მაშინ, როცა „ერთი სარტყელი, ერთი გზის“ ინიციატივა აკავშირებს ეკონომიკებს, გლობალური მმართველობის ინიციატივა აკავშირებს ღირებულებებს. ორივე ინიციატივა მიზნად ისახავს ქვეყნების ურთიერთდამოკიდებულების ქსელებში ჩართვას, მაგრამ აქ მთავარი აქცენტი მმართველობაზე, სუვერენიტეტსა და ურთიერთპატივისცემაზეა.
პეკინისთვის GGI-ის წარმატება დამოკიდებულია მის უნარზე, გარდაქმნას დისკურსი ურთიერთობის იდეად. ინიციატივის გრძელვადიანი მიზანია არა მხოლოდ გლობალური ნორმების დაცვა, არამედ ამ ნორმების ხელახლა განსაზღვრა.
აშშ-სა და ჩინეთის მეტოქე ხედვები
გლობალური მმართველობის ინიციატივას აშშ-ჩინეთის მეტოქეობისთვის მკაფიო შედეგები აქვს. ეს ინიციატივა ვაშინგტონში განიმარტა, როგორც 1945 წლის შემდეგ დამკვიდრებული ლიბერალური წესრიგის გამოწვევა.
თუმცა, ჩინეთის ეგზისტენციალურ საფრთხედ მიჩნევა შეიძლება ჩაითვალოს „პოლიტიკურ შეშფოთებად და არა საღი ანალიზით“.
გლობალური მმართველობის ინიციატივა, არსებული სისტემის დანგრევის მცდელობის ნაცვლად, თავს წარმოაჩენს, როგორც გლობალური პრიორიტეტების უფრო მეტი ბალანსისა და ურთიერთსარგებლის მიმართულებით გადაფორმების მცდელობას.
მიუხედავად იმისა, რომ აშშ მსოფლიოს ყოფს დემოკრატიებად და ავტოკრატიებად, ჩინეთი GGI-ს წარმოადგენს, როგორც ინკლუზიურ მოდელს, რომელიც უარყოფს იდეოლოგიურ კონფლიქტს.
პეკინის აქცენტი სუვერენიტეტსა და განვითარებაზე ბევრ ქვეყანას ეხება, რომლებიც სკეპტიკურად უყურებენ დასავლეთის მიერ შეთავაზებულ პირობებსა და ორმაგ სტანდარტებს.
გლობალური სამხრეთისთვის ამ ინიციატივის აქცენტი სამართლიანობასა და რეფორმაზე რეზონანსს პოულობს ჰუმანიტარული და ეკონომიკური კრიზისების კონტექსტში.
გლობალური მმართველობის ინიციატივა ასევე ავლენს ფუნდამენტურ წინააღმდეგობას ჩინეთის გლობალურ პოზიციაში. მიუხედავად იმისა, რომ პეკინი მხარს უჭერს თანასწორობას ერებს შორის, ის აგრძელებს თავისი ძალაუფლების დემონსტრირებას სამხრეთ ჩინეთის ზღვაში თავისი ქმედებებით და რეგიონის მასშტაბით პოლიტიკური გავლენის გაფართოებით.
პრინციპებსა და პრაქტიკას შორის ეს შეუსაბამობა წარმოადგენს ყველაზე დიდ საფრთხეს ჩინეთის ლიდერობის მოდელის სანდოობისთვის.
მიუხედავად ამისა, GGI-ს მზარდი მიღება გვიჩვენებს, რომ პეკინმა წარმატებით მოახდინა თავისი თავის პოზიციონირება, როგორც ლეგიტიმურობის ალტერნატიული ცენტრი.
ჩინეთი განვითარებად ქვეყნებს სთავაზობს თანამშრომლობის ხედვას იდეოლოგიური თანხვედრისგან დამოუკიდებლად; ეს, მათი აღქმით, მკვეთრად ეწინააღმდეგება დასავლეთის მიდგომას, რომელიც მიმართულია გარკვეული ქვეყნების ხელშეწყობისკენ.
თურქეთისთვის შედეგები
გლობალური მმართველობის ინიციატივას თურქეთისთვის მოაქვს როგორც შესაძლებლობები, ასევე გაურკვევლობა. ევროპისა და აზიის გზაჯვარედინზე მდებარე და შანხაის თანამშრომლობის ორგანიზაციის დიალოგის პარტნიორის სტატუსის მქონე ანკარა უნიკალურ მდგომარეობაშია, გაიგოს და ჩაერთოს ჩინეთის ხედვაში.
თურქეთი დიდი ხანია მხარს უჭერს გაეროს უშიშროების საბჭოს რეფორმასა და გლობალური გადაწყვეტილებების მიღების პროცესებში მეტ თანასწორობას.
ამიტომ, GGI-ის სუვერენული თანასწორობისა და სამართლიანი წარმომადგენლობის პრინციპები თანხვედრაშია თურქეთის ამ სურვილებთან. ამ ჩარჩოში ჩინეთთან თანამშრომლობით, თურქეთს შეუძლია გაზარდოს თავისი გავლენა საერთაშორისო ინსტიტუტებში, განსაკუთრებით განვითარების, ციფრული მმართველობისა და კლიმატის ცვლილების წინააღმდეგ ბრძოლის სფეროებში.
ეკონომიკური თვალსაზრისით, გლობალური მმართველობის ინიციატივას შეუძლია შეავსოს არსებული ჩინეთ-თურქეთის კავშირები „ერთი სარტყელი, ერთი გზის“ ინიციატივის ფარგლებში.
ამან შეიძლება ხელი შეუწყოს ერთობლივი პროექტების გაფართოებას მმართველობის, ტექნოლოგიების, ენერგეტიკული ტრანსფორმაციისა და ციფრული კავშირების სფეროებში, რაც დღის წესრიგშია. ორივე ქვეყანა უკვე ცდილობს გააძლიეროს სამხრეთ-სამხრეთის თანამშრომლობა და გაამრავალფეროვნოს თავისი დიპლომატიური პორტფელი ცვალებად გლობალურ ალიანსებში.
თუმცა, ჩინეთთან ურთიერთობა GGI-ის კონტექსტში საჭიროებს ფრთხილ მორგებას. ნატოსა და ევროკავშირთან ღრმა ინსტიტუციური ურთიერთობების მქონე ანკარა მიზნად ისახავს შეინარჩუნოს დაბალანსებული მიდგომა, შეისწავლოს პეკინთან თანამშრომლობის სფეროები სტრატეგიული ავტონომიის შენარჩუნებისას.
მიუხედავად იმისა, რომ როგორც ჩინეთი, ასევე თურქეთი მხარს უჭერენ „უფრო სამართლიან მსოფლიო წესრიგს“, მათი მიდგომები განსხვავებულია.
თურქეთის დისკურსი ეფუძნება ცივილიზაციათა პლურალიზმს და ისლამურ ჰუმანიზმს, ხოლო ჩინეთის – კონფუციანურ და სოციალისტურ ტრადიციებს.
ეს იდეოლოგიური განსხვავებები შეიძლება გამოიკვეთოს გლობალური მმართველობის ინიციატივის განვითარებასთან ერთად.
ამიტომ, ანკარის ამოცანაა, ჩაერთოს ისეთ განვითარებად სტრუქტურებში, როგორიცაა GGI, ისე, რომ შეინარჩუნოს სტრატეგიული ავტონომია და შეავსოს მისი არსებული მულტილატერალური პარტნიორობა.
მოკლედ, გლობალური მმართველობის ინიციატივა მოითხოვს საერთაშორისო სისტემის წესების რეფორმას, არაპირდაპირ წარმოადგენს ჩინეთის ინიციატივას, როგორც ამ რეფორმის მოდელს.
აზიისა და გლობალური სამხრეთის ქვეყნებისთვის, ეს გვთავაზობს შესაძლებლობას გავლენა მოახდინოს მომავალზე, ნაცვლად იმისა, რომ უბრალოდ შეეგუოს გლობალური მმართველობის ინიციატივას.
აშშ-სა და მისი მოკავშირეებისთვის ეს ნიშნავს გლობალური დისკურსის ინტელექტუალური ცენტრის გადაადგილებას ატლანტიკიდან წყნარ ოკეანემდე და ლიბერალური ინტერნაციონალიზმიდან იმისკენ, რასაც პეკინი „საერთო ბედს“ უწოდებს.
თურქეთისთვის GGI ხსნის სტრატეგიულ სივრცეს, რათა ჩაერთოს საკუთარი პირობებით. ეს თურქეთს აძლევს შესაძლებლობას გააძლიეროს თავისი მულტილატერალური გავლენა, ამავდროულად შეინარჩუნოს დამოუკიდებლობა დიდი სახელმწიფოების მეტოქეობის ეპოქაში.
მაშინ, როცა გაერო თავის 90 წლის იუბილეს აღნიშნავს, მსოფლიომ არჩევანი უნდა გააკეთოს მოძველებულ სისტემაზე ჩაბღაუჭებასა და მის განახლებაში მონაწილეობას შორის.
ის, გახდება თუ არა გლობალური მმართველობის ინიციატივა ამ განახლების საფუძველი, დამოკიდებულია არა მხოლოდ ჩინეთის მისწრაფებებზე, არამედ სხვა ერების მზადყოფნაზეც, ითანამშრომლონ უფრო სამართლიანი, უფრო ინკლუზიური წესრიგის ჩამოყალიბებაში.
